西安市在推進(jìn)..創(chuàng)新改革試驗(yàn)的過(guò)程中，以互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段，通過(guò)建設(shè)軍民融合采購(gòu)平臺(tái)和區(qū)域性軍工單位競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)服務(wù)體系，建立公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)機(jī)制。同時(shí)，依托陜西中兵物資有限公司，提升中西部地區(qū)軍民一體化服務(wù)保障體系建設(shè)，推動(dòng)軍民技術(shù)、能力雙向交流和開(kāi)放，促進(jìn)軍工傳統(tǒng)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高軍工單位企業(yè)外部協(xié)作配套率。

分析研判：

外部協(xié)作配套率低

缺乏公平有序競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)機(jī)制

國(guó)防科技工業(yè)是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)提升國(guó)防科技工業(yè)水平、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。然而，國(guó)防軍工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)比例較低，采購(gòu)需求信息發(fā)布渠道不暢，外部協(xié)作配套率低，缺乏公平有序的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)機(jī)制，缺乏區(qū)域性供需資源整合和智慧化交易平臺(tái)，“軍—民”之間的要素流動(dòng)障礙和壁壘依然存在。

結(jié)合..辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》，西安市積極推動(dòng)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大軍工單位外部協(xié)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力?！败姽挝桓?jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)改革”旨在提高軍工單位外部協(xié)作配套，推進(jìn)武器裝備科研生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，加快建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的..國(guó)防科技工業(yè)體系。

突出“互聯(lián)網(wǎng)+”：

擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)范圍和影響力

西安市以互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段促進(jìn)兵器傳統(tǒng)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)軍品競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)模式創(chuàng)新。其中，陜西中兵投資建設(shè)的“兵器西北集中采購(gòu)中心和現(xiàn)代物流項(xiàng)目”是兵器集團(tuán)在西安規(guī)劃建設(shè)的軍民融合生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

在此過(guò)程中，西安市積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，充分借助和利用成熟的中國(guó)兵器電子商務(wù)平臺(tái)和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，推動(dòng)軍民融合雙向交流，特別是民口單位參與支持軍品裝備科研生產(chǎn)通道的建立；同時(shí)，加快搭建信息化共享體系，通過(guò)信息公開(kāi)、交易機(jī)制、信用體系和監(jiān)督方式的采購(gòu)模式創(chuàng)新，把軍工傳統(tǒng)采購(gòu)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)范圍和影響力。

不僅如此，西安市還努力推進(jìn)服務(wù)保障體系建設(shè)。為滿足武器裝備系統(tǒng)全壽命、全要素、全層次的保障需求，構(gòu)建和推進(jìn)軍民一體化服務(wù)保障體系建設(shè)，以兵器集團(tuán)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)為依托，中國(guó)兵工物資集團(tuán)對(duì)接軍方大型活動(dòng)的保障需求，配合兵器集團(tuán)，組織各承研、承制單位完成裝備維修保障的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等工作；統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)展集團(tuán)級(jí)軍民一體化維修保障綜合信息平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)軍方維修保障器材、備件的籌供、倉(cāng)儲(chǔ)及物流等業(yè)務(wù)。集中采購(gòu)服務(wù)，為軍工單位在供應(yīng)商..和渠道管理方面提供了重要保障，也為推動(dòng)軍民技術(shù)、能力雙向交流等提供了便捷的平臺(tái)。

成效初顯：

“集中采購(gòu)和現(xiàn)代物流項(xiàng)目”增強(qiáng)發(fā)展活力

據(jù)了解，“兵器西北集中采購(gòu)中心和現(xiàn)代物流項(xiàng)目”規(guī)劃用地22.6萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資5.7億元，規(guī)劃新建建筑面積約13萬(wàn)平方米。

2015年11月，上述項(xiàng)目通過(guò)..發(fā)改委審核，獲得“軍民融合專項(xiàng)建設(shè)基金”支持。由..開(kāi)發(fā)銀行國(guó)開(kāi)發(fā)展基金對(duì)陜西中兵增資5700萬(wàn)元用于上述項(xiàng)目建設(shè)。截至2017年年底，項(xiàng)目一期已..建成，完成投資1.48億元。項(xiàng)目一期新建建筑面積2.18萬(wàn)平方米，建成采購(gòu)中心部分基礎(chǔ)設(shè)施、大型倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施設(shè)備，并且建立了管理信息系統(tǒng)等。

與此同時(shí)，采購(gòu)交易平臺(tái)也在加快打造，主要建設(shè)軍民融合采購(gòu)交易平臺(tái)，以及現(xiàn)代工業(yè)品展示和集中采購(gòu)區(qū)、制造業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)區(qū)、后勤保障服務(wù)區(qū)等板塊，打造軍民融合的專業(yè)平臺(tái)型集中采購(gòu)中心、產(chǎn)業(yè)支撐型服務(wù)保障中心、區(qū)域綜合型商貿(mào)物流服務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，采購(gòu)業(yè)務(wù)不斷拓展，陜西中兵集中采購(gòu)業(yè)務(wù)覆蓋了在陜兵器系統(tǒng)的企業(yè)和研究所，并將服務(wù)業(yè)務(wù)拓展到鄰省的兵器企業(yè)，服務(wù)種類和內(nèi)容持續(xù)增加，服務(wù)廣度和深度繼續(xù)拓展，進(jìn)一步增強(qiáng)了軍民融合發(fā)展的活力。

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